旧城改造与文化传承之规划启动

　　●传统民居将被“修旧如旧”

　　●展示岭南建筑文化传统民俗

　　作为广州“中调”战略后首个启动整治的历史文化保护区，新河浦社区的改造没有“大拆大建”而是“修旧如旧”，保留其历史风貌。最重要的是严格按照相关法规制定规划标准，对业主修缮及周边建筑修建进行了规范。最难得的是不利用历史文化遗产搞商业开发，而是保留其居住区功能，使历史文化与人的生活都得到延续。是广州重塑历史文化名城的一个标志。

　　明天，新河浦涌社区整体整治工程正式启动，这是广州2000年公布首批37个历史文化保护区后，首个进行整治更新的历史街区。越秀区副区长卞勇透露，新河浦地区成片的传统民居将被“修旧如旧”，成为展示岭南建筑文化和传统民俗的窗口。

　　不搞旅游商业以居住为主

　　两三层的红砖小洋房整齐分布，楼层间挺立着粗壮的罗马风格圆柱，还有小阳台和花园庭院，水刷石、花街砖，这就是新河浦近代民居群。

　　但在上个世纪，新河浦民居群曾遭受严重破坏，部分小洋楼更被拆毁建了高楼，整体风貌受损。2000年，新河浦民居群被列为广州市37片历史文化保护区之一。2006年公布的新河浦历史文化保护区保护规划要求，保护区仍以居住功能为主，恢复人文景观特征和历史风貌。

　　即将开展的整治工程即是对保护规划的执行。卞勇说，整治的目的包括修缮建筑，恢复红砖洋楼历史风貌，同时改善道路交通等基础设施，以更适合居住并保护社区肌理活力。对保护区的开发利用则慎重处理，只适当引入文化型商业。

　　2004年，原东山区“两会”上，代表热议保护新河浦民居。有建议更指出，把别墅开发为旅游景点，找一个有经济实力的开发商，把东山的这些具有历史和社会价值的别墅包装起来，开辟原版东山别墅游。但这种利用历史建筑发展旅游经济的想法最终被否定。

　　“搞成旅游区之后，新河浦就不再是原来的新河浦。保护历史街区风貌，改善人居环境是‘中调’战略题中之义。”卞勇说。

　　政府出资2100万元修缮小洋楼红砖墙风貌

　　新河浦涌整治工程被列为广州市区重点项目，占地14.6万平方米，计划于2008年4月底前全部完成。整治的重要内容是修缮小洋楼的外立面，体现完整的红砖墙别墅风貌。

　　政府计划投资2100万元对121栋建筑外立面进行整饰。整治工程将按建筑物外立面的现状进行分类处理整饰，采取清洗、打磨、油漆、恢复立面墙体，以达到协调统一历史建筑风貌的目的。

　　由于在早期整治中，对部分建筑围墙的外立面进行了修理，原有风貌被破坏，因此此次整治要求对小洋楼的围墙进行原貌修复，不能修复的则拆除。对于违章建筑，整治工程计划将其全部拆除。

　　整治还将进行道路改造，对部分路段重新划分停车带，并增加人行过街通道。

　　同时还将进行绿化改造，将部分房屋建筑围墙改造成园林式景观墙，以最大限度增加区域绿化面积；新增两个绿化休闲广场，面积约为1565多平方米。

　　修旧如旧不再大拆大建

　　历史文化保护区是对文物古迹比较集中的区域进行整体性保护，要求保持原来街区风貌和肌理。新河浦保护规划分为三个层次：核心地段、建设控制地区和区域控制区，以求恢复传统街区风貌。

　　新河浦区域内部保存有省级文物保护单位中共第三次全国代表大会会址，市级文物保护单位春园、葵园、简园、明园、隅园、东山浸信会址（基督教东山堂）、美洲华侨纪念堂等，以及一批有代表性的近代住宅建筑区和优秀建筑，形成保护区的核心地段。

　　规划要求，核心地段可作为国家历史文化名城专项保护基金的援助施放区域，以有限资金的重点投放，以精致代粗糙，起到保护试点和带动的作用。而核心区建设采取“微循环式”的改造模式，循序渐进、逐步改善。

　　据原市规划局局长施红平介绍，“微循环式”改造理念在国外城市旧城改造中被广泛运用，这种改造方式完全不同于一次性的改造翻新或是大拆大建，而是要求渐进性循环改造，达到新旧共存，可持续发展。北京等国内城市也已对老房采取渐进改造方式。

　　历史建筑分三类保护修缮新河浦核心地段的多数地层花园式住宅被列为历史保护建筑，其中又分为文物类建筑、保护类建筑、改善类建筑三种类型。文物类建筑需“修旧如旧”，不得改变原状。

　　具有一定历史文化价值的传统建筑和近现代建筑被列为保护类建筑，应以修缮为主，必须维持原有的空间布局和传统建筑形式，保护外部面貌，但其内部可以进行现代化改造。

　　已失去原历史风貌的建筑被列为改善类建筑，在维修时可以考虑恢复改建或者拆除加建，其翻新建筑必须维持原有的空间布局和传统建筑形式。

　　业主修缮须经报批不得擅自更改门窗阳台规划提出，对历史保护建筑的保护应建立起责任制，业主和使用人负责保护，对建筑结构、外貌进行修缮的，须事先报市规划部门批准，按“修旧如旧”的原则进行修缮。政府在税收方面给予产权人及使用人相应减免，以贴补其修缮开支。

　　业主必须按规定的标准进行修缮，不得擅自更改建筑外墙、门窗、阳台等造型。

　　另外，历史保护建筑的修缮经费，由业主负责。对业主不按规定进行修缮保护或共有业主之间对修缮保护达不成一致意见的，区政府可委托有关单位代为修缮，所发生的费用由业主承担。

　　达道路西侧建筑高度须在30米以下除核心地段外，保护规划将东部达道路西侧划为建设控制地区，该地区主要为大机关住宅区和办公用地，以及小学、医院。按要求，各种修建性活动应在城市规划、文化行政主管部门等指导并同意下才能进行，其建筑内容应根据文物保护要求进行，建筑高度控制在30米以下，以取得与保护对象之间合理的空间景观过渡。

　　另外，新河浦保护区外围约50米范围被列为区域控制区，其范围内的建筑高度等不应对历史文化保护区的整体风貌、环境及视觉景观产生不利影响。

　　设立专项资金补贴业主另外，规划建议多渠道筹集保护资金，成立保护基金，由市和区人民政府分别设立专门账户，专款专用。保护专项基金将用于对无业主或业主放弃产权的历史保护建筑的修缮，帮助经济困难的业主修缮历史保护建筑，用于历史保护建筑物的收购等。

　　新河浦历史文化保护区广州现存规模最大的中西结合风格低层院落式近代民居建筑群。

　　东起培正路、培正东路和达道路，南临合群二马路、新河浦路、美华北路，西至恤孤院路、江岭下街、东山大街，北抵光东前街、瓦窑旧街、烟墩路、培正一横路、新河浦四、五路。

　　民国时期，新河浦地区是华侨、富商和政要的聚居地，几乎每一座别墅都留存有一个望族或政要名人的故事。红砖小洋楼与青砖西关大屋组合成广州民居建筑的两种特别风韵，因此有了“西关小姐，东山少爷”之说。

　　原住民声音

　　老华侨：政府违章建筑也要拆除

　　曹儒是一位80岁的老华侨，从小在新河浦长大。曹家前的小马路，原本宽达5米多，可以并行两辆汽车。上个世纪曹家对面的小洋楼被拆除建了高层楼房，道路就被挤占了约1米，汽车通行难。“所以占道建筑就应拆除。”曹儒觉得，政府投资修缮建筑红砖外立面是一件好事。“但是不应该只修缮对街道的一面墙壁，对居民庭院的墙壁则不管。政府部门也曾进我家的围墙，但只粉刷了外墙壁，致使内外新旧不同，很不协调。”曹家的旁边还被加建了一个小瓦房，曾经作为公家用房。瓦房刚好堵在曹家二楼客厅的窗口。曹儒因此说：“不能只拆私人的违章建筑，公家的也要一律拆除，才算保护居住环境和街区风貌。”

　　曹儒现在常年在美国居住，一年就回新河浦一两次，在社区里转悠的时候，曹儒喜欢说：“红砖的就是侨房小洋楼，六七层高的都是拆掉小洋楼新建的。有约一半的老房子都被拆了，最怕的就是把民居的整体性破坏了。”曹儒回忆起，小时候新河浦是成片的红砖墙洋楼，他就在那里度过了快乐的“东山少爷”时光。“如果早几十年来保护新河浦小洋楼就好了。”